加强工程合同管理 合理控制工程造价

摘   要：每个施工企业在签订一项工程合同后，都要针对各工程的特点，履行合同中的条款。
    所以合同的管理对于承包双方来说都在变得越来越重要，工程招投标不再只是一个纯粹的报价问题、合同管理也不再仅是一个签字那么简单。施工企业在建设中都希望得到最大的盈利，而这个前提是进行科学、合理的工程造价管理才会得到想要的结果。可见工程造价管理在整个施工过程中起着决定性的作用。
    关键词：合理的管理 造价的控制
    1、合同的相关管理
    1.1 合同管理的职能
    合同确定了工程项目的成本、工程和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程， 对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中占据非常重要的地位。现在人们越来越认识到合同管理在建筑工程项目管理中的特殊地位和作用。国外很多工程项目管理（咨询）公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本（投资）、工期、组织等管理并列的管理职能。合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理体系。
    1.2 合理管理中的措施
    1.2.1 合同签订前的准备工作
    在竞争日益激烈的建筑市场中，要想通过投标和谈判签订一份较为理想的合同，要求企业管理者从获取招标信息开始，就应做好项目分析、评估、决策、合同预审等合同签订前的全部准备工作。对企业的基本情况，包括劳动力、技术力量、设备装备能力、企业资信、获奖荣誉等，特别是企业的财务状况和类似工程经验等与欲投标项目情况进行具体对照，分析本企业在该工程中的优势与劣势。从而决策是否投标。平时应通过计算机建立一个有关这些资料的专门资料库和信息网，并注意补充与完善。在投标决策前，认真做好市场调研工作（有条件的企业应成立市场调研部），根据资格预审的评审要求、市场情况、竞争对手的情况和自身的竞争实力，用科学的决策方法加以分析，及早发现问题，及时研究对策，从而作出正确有效的投标决策。
    1.2.2 合同签订后项目实施阶段的合同管理
    承包商作为合同的乙方，在合同签订后的项目实施过程中，必须严格履行合同规定的各项责任与义务，做好以下几个方面的工作：
    1.2.2.1 合同评审与合同管理规划
    合同签订后，按ISO9002质量保证体系文件要求，进行合同评审，明确合同规定的各方责任与义务，并制定相应的方案与措施。在编制《实施性施工组织设计》的同时还应编制《实施性合同管理规划》，明确合同管理的目的、内容、程序、方法。在进行合同管理时，按《实施性合同管理规划》进行合同管理。由于施工条件的复杂性和多变性，合同变更经常发生，因此对合同管理应实现动态管理，建立《施工合同动态管理日志》，发现新问题及时调整合同管理策略。
    1.2.2.2 合同技术资料管理
    因合同文件和技术资料是合同管理的基本依据，所以应首先建立和健全施工往来函件的签收、发放登记手续。根据合同规定的工作范围、技术规范、设计图纸要求和进场后报送的并经监理工程师批准的施工进度实施计划（《实施性施工组织设计》），负责组织现场施工。每月（旬）的施工进度计划，亦须事先报送监理工程师批准。承包商在施工过程中要注意收集、记录和整理以下各方面的技术资料：①施工日志；②来往函件；③气象资料：④施工备忘录；⑤会议纪要；⑥工程照片和工程声像资料；⑦工程进度计划和实际进度计划；⑧工程核（结）算资料；⑨工程图纸；⑩设计变更； 招投标文件；11市场信息价；12不可抗力事件等，以便进行合同索赔时能提出有力证据。
    1.3 目前我国工程合同管理存在的几点问题
    1.3.1 法律意识淡薄，合同签订不规范
    建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
    1.3.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
    自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
    1.3.3 缺乏健全的合同管理机构
    一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
    这些都可能成为阻挠施工企业在工程施工过程中得不到顺利进行原因。所以合理的管理一定要严格执守，面面俱到。
    2、工程造价的管理
    2.1 做好投资决策
    正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
    2.2 做好项目的可行性分析研究
    新建项目在项目建议书批准后，都要根据国民经济增长情况、地区经济发展的基本要求对拟建的项目在技术上是否先进、经济上是否合理、是否能够创造效益、资金来源如何等方面进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。深入细致、实事求是地调查、全面透彻地分析及高质量的投资估算是决策者决定项目、做出正确决策的可靠依据。
    2.3 做好项目的总体规划总体规划
    设计是指建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区、建筑物的间距要求，又要考虑最大限度的节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。
    2.4 加强对设计图纸的审查
    施工前，建设单位（监理单位）应组织设计单位、施工单位对施工图纸进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。及时纠正设计中的缺陷和错误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。据有关资料分析表明：由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则近15%，少则也在5%左右。因此会审工作一定不能走过场，流于形式使问题得不到尽早解决，而集中到施工过程中才发现，如此不仅影响工程质量、工期，同时会引起工程造价的失控。
    3、结束语
    以上只是本人对合同、工程造价管理的一些浅谈，希望会对施工企业有所帮助，只有这两方面加强科学、合理、有效的管理和控制才能在日后施工过程中事半功倍。